Расселение аварийного жилья с года. Переселение из аварийного и ветхого жилья

П ереселение из аварийного жилья строго контролируется государством. Это мероприятие проводится с целью охраны здоровья и жизни граждан, живущих в старых полуразрушенных домах. Подробнее расскажем о том, какое состояние жилья признается аварийным и как происходит законное расселение.

Законодательство РФ не дает четкого определения понятию «аварийное жилье». Но в Постановлении Правительства «О признании помещения жилым и пригодным для проживания» приведен перечень условий, позволяющих присвоить строению такой статус. В данном документе, законодатель объясняет: какое помещение считается жилым, и какие из них попадают под действие правовых норм о переселении.

Официально признать аварийным можно любой дом или квартиру, находящуюся в пределах страны, независимо от формы собственности. Главное, чтобы принципы строительства и эксплуатации объекта не противоречили Градостроительному кодексу государства.

Критерии аварийности

В части третьей Постановления перечислены факторы, наличие которых позволяет внести дом в список аварийных:

• Расположение жилого дома в районе неблагоприятной экологической или техногенной обстановки (загрязнение атмосферы, питьевой воды, высокий уровень шума и т.д.), которая оказывает негативное воздействие на здоровье граждан и может стать причиной ;

Помещение можно объявить непригодным для постоянного проживания конкретного лица по причине наличия у него специфического заболевания.

• Вероятность разрушения строения в результате стихийных бедствий (наступления наводнения, возникновения лавины и т. д.);
• Нахождение объекта недалеко от промышленных объектов и ему грозит опасность в случае техногенной катастрофы;
• Физический износ здания, по причине которого уровень надежности дома упал ниже допустимого значения. Такие строения становятся опасны из-за высокого риска обрушения;
• Здание было повреждено в результате ЧП (взрыва, аварии, землетрясения и т. п.), и его восстановление невозможно

Не может являться причиной признания жилья аварийным:

• Нет канализации и горячей воды в двухэтажном здании;
• Нет лифта и мусоропровода в пятиэтажном жилом строении, в котором не наступил срок капитального ремонта;
• Жилая территория не соответствует недавно принятым нормам площади, но внутренняя территория позволяет вместить набор мебели, удовлетворяющий требованиям эргономики

Межведомственная комиссия

Согласно тексту закона, жилье считается аварийным после вынесения соответствующего решения специальной межведомственной комиссией. Она создается органом исполнительной власти РФ, региона или населенного пункта, к жилищному фонду которого относится здание.

В нее должны входить:

• члены администрации субъекта;
• представители жилищного контроля;
• специалисты по профилю санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической безопасности;
• должностные лица и специалисты в области архитектуры, градостроительства, и т.д.

Собственник строения приглашается на заседание с правом высказать свое мнение. Его голос учитывается при принятии решения. Решающее слово принадлежит члену административной власти РФ или региона (смотря, к какому фонду относится жилье).

Если объектом исследования является строение по возрасту не старше пяти лет, то членом комиссии не может быть должностное лицо, принимавшее участие в одобрении строительства и разрешении заселения здания.

Согласно программе расселения, комиссия занимается проверкой только зданий, входящих в индивидуальную программу регионального развития. Чтобы инициировать проверку жилья, не входящего в перечень, заинтересованным в этом гражданам необходимо направить коллективное обращение властям региона.

Программа переселения

Государство поставило задачу властям регионов переселить жителей из объектов, признанных аварийными, в безопасные жилые помещения. Ветхие строения подлежат демонтажу. С этой целью в 2010 году была разработана госпрограмма «Модернизация инфраструктуры», регламентирующая процедуру. Хотя на достижение поставленной цели субъектам отводилось несколько лет, многие регионы не справились. Последняя реформа ЖКХ продлила этот процесс до 2020 года. Поэтому, в 2019 году действует аналогичная программа, получившая название «Жилье».

Каждый субъект РФ, подчиняясь распоряжению федеральной власти, разрабатывает собственные законодательные акты, регламентирующие детали обновления собственного жилого фонда. О том, какой должна быть региональная программа переселения из аварийного жилья подробно написано в ст. 16 ФЗ «О содействии реформированию ЖКХ».

Документ должен содержать:

• Перечень домов, которые были объявлены аварийными до 2012 года;
• Сроки и порядок переселения жильцов. Он зависит от даты признания жилья ветхим. Чем раньше это произошло, тем быстрее нужно расселить людей;
• Объем долевого финансирования процесса из бюджета РФ, региона и муниципалитета. В документе должно быть расписано финансирование всего периода исполнения и каждого этапа отдельно;
• Целевое предназначение объема средств, которые планируется потратить. Тут должно быть описание способа переселения людей, стоимости новых квартир и положенного денежного возмещения отказавшимся от предложенного жилья;
• Предполагаемые итоги, отражающие общую площадь аварийного фонда

Таким образом, власти региона обязаны построить новые жилые здания за собственный счет, и переселить людей из опасных строений.

Условия переезда

По правилам, алгоритм переселения из ветхого и аварийного жилья основывается на нормах действующего жилищного законодательства.

Перед сносом строения чиновники обязаны соблюдать права и интересы бывших его обитателей:

• Максимальный срок выполнения программы со дня присвоения дому соответствующего статуса – один год;
• Предлагаемое место жительство должно быть построено в границах того же населенного пункта, что и старое. Нарушить это условие можно только при согласии гражданина, которое он выразил письменно. Тогда жилье может быть предоставлено в пределах региона;
• Метраж новой квартиры должен соответствовать площади старого помещения.
• Обязательно наличие всей необходимой инфраструктуры дома. Он должен быть газо- и электрифицирован, иметь канализацию, вентиляцию, удобные подъездные пути и т. д.
• Коммунальная квартира не может стать предметом заселения в рамках программы. При расселении коммуналки, ее жители получают отдельное жилье;
• Ускоренная регистрация права собственности на новое жилое помещение. Свидетельство о собственности должно быть выдано в пятидневный срок со дня подачи гражданином заявления и необходимых документов;
• Если гражданин был арендатором помещения, которое демонтировали, новое ему предоставляется на таких же условиях;
• С момента признания аварийности дома, жильцы не вправе продавать или менять квартиры

При несогласии с решением межведомственной комиссии или действиями ответственных лиц спорные моменты можно решить в суде.

Профессиональная помощь

У вас есть уточняющие вопросы по тексту статьи? Задавайте их в комментариях!

Если предлагаемая новая квартира не устраивает жильца, он вправе написать заявление об отказе от переселения. Это справедливо как для собственников, так и для арендаторов соцнайма. При отказе гражданина, в том числе многократном, переселиться в жилое помещение в другом населенном пункте, чиновники не вправе оставить его вообще без жилья.

Вместо новой квартиры можно получить денежную компенсацию. Для этого нужно обратиться с заявлением в муниципалитет. Но такой способ может быть не выгоден, так как денежная оценка сносимого помещения часто бывает ниже стоимости новой квартиры, которую предлагают.

Если предлагаемая квартира соответствует всем перечисленным критериям, отказаться от нее тоже можно.

Но в этом случае возможны два варианта развития событий:

1. Администрация предоставит квартиру с лучшими условиями, чтобы решить вопрос мирно;
2. Администрация подаст иск в суд о принудительном выселении жильцов. Тогда суд, если убедится в законности действий чиновников, обяжет упрямых собственников переехать в предлагаемую квартиру

Вообще, администрация населенного пункта крайне негативно относится к отказу гражданина от нового места жительства, так как это тормозит процесс расселения. Но это не должно быть причиной, по которой можно допустить нарушение собственных прав и интересов.

Слишком старый дом угрожает безопасности проживающих в нем граждан. Шатающиеся балки, скрипучий пол, трещины в полу и стенах, неисправные коммуникации, отсутствие воды и слишком низкая энергоэффективность – все это делает здание непригодным для спокойного и комфортного проживания.

Собственники квартир, располагающихся в таком строении, имеют право на предоставление государством равноценных жилых помещений.

Происходит только после признания дома ветхим или аварийным. Этим занимается специальная комиссия, которая формируется из представителей различных ведомств местной администрацией.

Основным документом, регулирующим порядок расселения собственников из их квартир, находящихся в ветхом или аварийном доме, является Федеральный закон №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» 2007 года.

Жилищный Кодекс , а конкретно ст. 32, устанавливает определение ветхого жилья, порядок переселения и компенсации гражданам его стоимости. К тому же предусмотрено частичное возмещение убытков из-за сноса жилого помещения: предоставленная площадь может быть меньше утраченной, а разница компенсируется каким-либо другим способом.

В ст. 86 Жилищного кодекса РФ говорится о переселении граждан из ветхого жилья в благоустроенные квартиры аналогичной категории. Перед началом процесса и оформления всех должных документов собственник старого помещения должен дать свое согласие с решением муниципалитета.

Факт непригодности помещения для дальнейшего проживания устанавливается местной администрацией, а она в свою очередь для данной цели собирает специальную межведомственную комиссию, которая оценит текущее состояние жилья.

В ее состав обычно входят представители таких организаций:

Собственники такого жилья имеют право присутствовать на совещании и участвовать в вынесении решения.

Суть и цели данной программы

Некоторых может ввести в заблуждение разница в понятиях «ветхое» и «аварийное» жилье . Разница здесь в степени деформации несущих конструкций, высоком риске обрушения и опасности для находящихся в нем людей. Процент износа в деревянных домах для признания их как ветхими, так и аварийными, должен составлять не менее 65%, а для кирпичных, панельных и других жилых конструкций этот показатель повышается до 70%.

Признание дома не пригодным для проживания автоматически означает возможность переселения в новое жилье . В данную категорию включают и аварийные дома, и ветхие. Жильцы первых, естественно, встают на очередь раньше, за ними следом вторые. Отметка о непригодности для проживания проставляется специальной межведомственной комиссией после всесторонней оценки его состояния. Она же составляет трехлетний план расселения по району, городу или области, где можно проследить порядок, даты и участников программы.

Среди официальных оснований для сноса многоквартирного здания значатся следующие:

Замена разрушающихся жилых помещений

Расселяются только те дома, которые подлежат сносу, то есть аварийные, это первоочередные кандидаты.

Ветхий дом тоже могут определить под снос, но администрация сочтет это решение приемлемым, когда решит, что проводить его реконструкцию нецелесообразно. В общем, если дешевле разрушить, чем отремонтировать. Получается, что аварийные дома гарантированно снесут в ближайшее время, а вот ветхие – не обязательно.

Переселение происходит в несколько этапов:

Итак, общие условия замены жилья таковы:

• получение равнозначного объекта недвижимости;
• тот же район проживания;
• дается возможность выбрать из 3 вариантов;
• наличие всех необходимых удобств и коммуникаций;
• соответствие жилья санитарным требованиям.

Собственники вправе, подав соответствующее заявление, отказаться от компенсации выселения натуральным способом. То есть вместо новой квартиры они могут попросить денежную компенсацию, эквивалентную новому жилью.

После постановки жилья в очередь на расселение собственники не имеют права продавать свои жилые помещения. Любая сделка с ветхим или аварийным жильем считается незаконной.

Условия для участия

Новое жилье взамен непригодного могут получить только собственники.

И тот факт, оно или нет, не играет роли. Получается, что наниматели по тоже могут рассчитывать на полноценную замену. А простые квартиранты, которые платят аренду хозяину и живут в этой квартире, сюда никоим образом не относятся.

Для вступления в программу по расселению из ветхого жилья необходимо получить такие документы:

С этими бумагами можно идти в администрацию и требовать постановки здания вместе с жильцами в очередь на расселение.

Порядок оформления

Перечень действий зависит от выбранного жильцами варианта компенсации и их статуса собственника.

Если при расселении из ветхого жилья гражданин отказался от предоставления натурального эквивалента , а предпочел деньги, то порядок действий будет следующим:

1. Подача заявления о получении денежной компенсации за жилье. К нему необходимо приложить все документы о праве собственности и договоры.
2. Ожидание решения комиссии, обычно в течение 5 рабочих дней.
3. Заключение соглашения с муниципалитетом о передаче имущества под снос.
4. Выселение из квартиры, которое фиксируется соответствующим актом.
5. Предоставление администрации собственного расчета, включающего расходы по переезду и арендной плате в промежуточный период.
6. Получение денежной суммы за квартиру на указанный в заявлений банковский счет.

Далее всеми средствами бывший собственник может распоряжаться по своему усмотрению. Однако некоторые обязательства, взятые им ранее, должны быть выполнены. Например, выделение доли ребенку . Тогда придется самостоятельно купить равноценное жилье и прописать там своих детей.

Если основным документом права собственности является договор соцнайма , и по факту квартирой владеет государство, действовать следует в таком порядке:

Пакет необходимых документов :

• заявление об участии в программе «Ветхое жилье» с указанием текущего адреса проживания, данных о себе и членах своей семьи;
• паспорт заявителя;
• справка о лицах, прописанных на территории объекта расселения;
• справка о составе семьи;
• бумаги, подтверждающие права собственника на квартиру ( , социального найма, и т.д.);
• свидетельство о собственности;
• письменное согласие супруга, органов опеки, кредиторов;
• программа реабилитации (для инвалидов, которым необходимы особые условия проживания).

Сроки действия

Федеральная программа «Ветхое жилье» начала действовать в 2002 году.

Сейчас ее действие было продлено с 2014 по сентябрь 2017 года. Но чиновники уверены, что расселение продолжится и дальше. Пятнадцатилетняя реализация данной программы хоть и охватила большинство регионов страны, но все равно не все объекты были снесены или реконструированы. Необходимо добраться до каждого ветхого и аварийного дома, чтобы не подвергать граждан опасности.

Поправки к ФЗ №185 много раз продлевали действие программы в целом по стране, но сейчас, после 31 сентября 2017 года, сроки будут увеличивать только для конкретного региона. По Московской и Калининградской области продление ожидается до 2019 года, в Сочи «Ветхое жилье» будет действовать еще год, до конца 2018. Для Иркутской области было решено продолжить расселение вплоть до 2020 года.

Для более точного информирования периодически стоит заглядывать на сетевые ресурсы местной администрации , так как периодически некоторые детали программы меняются.

В 2019 году заработала новая программа по ликвидации аварийного жилья в регионах. При этом для каждого субъекта РФ принять свой нормативно-правовой акт, регулирующий вопросы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья.

О правилах переселения граждан из жилой недвижимости, которая подлежит сносу в связи с ее аварийностью или износом, смотрите в следующем видеосюжете:

Согласно законопроекту, в России существует план переселения граждан из аврийного жилья в новое, который успешно будет осуществляться в 2018 году.

Сегодня критичной с социальной точки зрения стала проблема переселения жителей аварийных домов. Огромное число нуждающихся создало довольно острую необходимость оперативного изменения возникшей ситуации.

Программа переселения из аварийного жилья на 2018 год

1. Недавно глава Минстроя предложил законопроект, связанный с расселением людей из непригодных квартир в 2018 г.;
2. Долгосрочный план Правительства — увеличение объёмов вводимого жилья до уровня ста миллионов квадратов ежегодно;
3. Кроме повышения темпов строительства нужно повысить качество работы ЖКХ, слабо отвечающего нынешним требованиям;
4. Статистика показывает: сегодня одиннадцать миллионов квадратов жилья не подходят для нормального проживания;
5. Большая часть жителей опасных квартир уже обжила новые предоставленные им площади;
6. Степень того, насколько не пригодны квартиры, определяется межведомственной комиссией, организуемой муниципальными образованиями;
7. Согласно обновлённой программе расселения собственники получат взамен жильё на территории муниципального образования, где расположено само опасное здание.

Чтобы вопрос о том, куда переселить граждан из аварийного жилья, решился побыстрее, Михаил Мень, глава Минстроя РФ, на прошедшем недавно заседании Правительства предложил рассмотреть соответствующий законопроект.

Смотрите также:

Какие выгоды ожидают российскую экономику от ЧМ-2018

Главной долгосрочной целью Правительства названо достижение уровня строительства новых жилых площадей минимум по сто млн. кв. м. каждый год. Осуществление таких грандиозных планов требует постоянного привлечения максимального количества новых земель.

Благодаря подписанию предложенного законопроекта планируется появление такой возможности. Также значительный толчок может дать программа АО «АИЖК», позволяющая привлечь большие площади федеральных земель.

Разумеется, новые объёмы вводимого жилья требуют хорошего спроса, хотя вполне понятно: здесь проблемы вряд ли возникнут, ведь спрос сейчас огромен. Также пристальное внимание необходимо уделить деятельности столь запущенного ЖКХ, слишком неудовлетворительно выполняющего свои обязанности.

Жилищная статистика

Вообще, говоря про сложившуюся социальную ситуацию, сегодня требуется переселить граждан с площади, равной минимум одиннадцати миллионам квадратных метров. Более половины собственников опасных квартир уже переселены.

За 2018 год разработанной программой переселения из аварийного и ветхого жилья планируется дополнительно выделить семь млн. квадратов жилых помещений. Чтобы реализовать задуманное, государство собирается разработать план, способствующий грамотному распределению всех нуждающихся жителей.

Компенсация за аварийное жилье или переезд

Под государственную программу расселения попадают только дома, официально признанные аварийными или ветхими. Рассмотрение их непригодности, а также вся последующая ответственность являются сферой деятельности специальной межведомственной комиссии.

Смотрите также:

Востребованные профессии в 2018 году: список самых популярных специальностей до 2020 года

При определении ею конкретного здания аварийным, его нужно реконструировать либо снести, сделав людей участниками программы расселения.

Как это ни печально, однако устранение всех имеющихся трущоб сейчас является довольно сложной задачей. Согласно статистике, сегодня во всех субъектах нашей страны примерно четверть россиян заселяет опасные здания, большинство — жители регионов.

Однако нужно понимать: всю эту четверть населения сложно переселить единовременно, поэтому процесс займёт много времени. Кроме того, аварийными считаются далеко не все объекты, которые комиссия посчитала непригодными.

Важно отметить, что каждый субъект РФ обладает отдельными полномочиями, может создавать нормативно-правовые базы, принимать определённые программы, соответствующие рассматриваемой нами проблеме.

Определение жилых площадей ветхими и аварийными

Комиссия называет объект аварийным или несоответствующим нормальным условиям жизни, если произошли следующие ситуации:

1. Появление условий, создающих риск обрушения здания;
2. Поломка его общей конструкции;
3. Объект сгорел либо разрушился техногенной аварией или землетрясением;
4. Территории, где он расположен, может угрожать затопление.

Расселение собственников может осуществляться тогда, когда помещение признано опасным, притом дальнейшее проживание здесь создаёт угрозу жизни. Однако переселение пройдёт мимо людей, чьи дома признаны ветхими.