poliklinika5-orel.ru → Отравление

На основании каких данных составляются нормы расхода материалов и сырья на производстве (ООО на УСН) и нужно ли издавать Приказ об утверждении норм расхода? Принципы и методы комплексного обоснования норм затрат труда Обоснование норм расхода.

При беседе с Заказчиком нам часто приходится обсуждать вопрос обоснованности , рассчитанных нашей организацией. В этой статье мы расскажем об обоснованности рассчитанных нами норм. Мы прекрасно пониманием организации, которых интересуют для обоснованного списания. Получив наши расчеты и работая по ним, организация должна быть уверена, что при надзорной проверке, вопросов по базовым, транспортным и эксплуатационным нормам быть не должно. Здесь сразу хотим отметить, что получить обоснованно рассчитанные нормы от нас это еще полдела. Самое главное правильно ими пользоваться. Потому что всегда есть риск того, что ваш специалист может посчитать неправильно километраж или неправильно применить транспортную работу. Поэтому ответственность за предоставленный Клиенту обоснованный расчет несет наша организация, а за их правильное и корректное применение это уже работа ваших специалистов.

ВОПРОС ПО НОРМАМ РАСХОДА ТОПЛИВА НА АВТОМОБИЛИ

К нам на электронную почту пришло письмо с очень актуальным вопросом от Смирнова Р.А. Мы выкладываем его как есть, цитируем:
Вопрос:

…В письме Минфина РФ от 10.06.11 N 03-03-06/4/67 как и в распоряжении Минтранса есть следующие слова: «… нормы, разработанные по индивидуальным заявкам в установленном порядке научными организациями, осуществляющими разработку таких норм по специальной программе-методике…»
На что бы хотелось обратить внимание, словосочетание «… научными организациями…» Вы же пишите «… специализированные организации…». Думаю, что научные и специализированные, это абсолютно разные организации. Отсюда вопрос: не возникнет ли у меня и у моей организации вопросов со стороны налоговой, если при проверке они интерпретируют данные словосочетания как им нужно?
С уважением, Смирнов Р.А., тел. 8-960-**-**-44

Отвечаем. Есть официальный ответ Министерства Транспорта Российской Федерации (Минтранс России) №0304-10/2164 от 07 мая 2015 года.

Уважаемый Константин Валентинович! (прим. Это я)
Департамент государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Минранса России по вопросу необходимости применения методических рекомендаций «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте», введенными в действие распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 14 марта 2008 г. № АМ-23-р (далее — Методические рекомендации) сообщает о рекомендательном характере данных Методических рекомендаций.
Таким образом, выбор организации осуществляющей расчет базовых норм расхода топлива остается на усмотрение индивидуального предпринимателя или юридического лица .
Вместе с тем, согласно письму Министерства финансов Российской Федерации от 03 июня 2013 года, №03-03-06/1/20097 расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты, осуществленные налогоплательщиком. При определении обоснованности производственных затрат на приобретение топлива для служебного автомобиля налогоплательщик вправе учитывать Методические рекомендации.
Таким образом, признание базовой нормы в качестве обоснованной, остается на усмотрение налогового органа.

Подробнее на эту тему можно прочитать в моей отдельной теме .
Теперь, что касается письма Минфина. В этом письме и распоряжении Минтранса речь идет именно о научных организациях, которые имеют собственную специальную программу-методику, отличную от методики НИИАТ, согласно которой рассчитываются и базовые, и транспортные, и эксплуатационные нормы либо другие нормы, которые захочет разработать научная организация.
Наша организация использует уже готовые методики НИИАТ для расчета всех норм расхода топлива на автомобили , для этого не надо быть научной организацией, мы ничего не изобретаем. Для того чтобы рассчитать транспортную или эксплуатационную норму мы используем доступные всем формулы из документа АМ-23р. Расчет может сделать любой бухгалтер, механик или диспетчер. Так же как для того, чтобы рассчитать базовые нормы по методике НИИАТ не нужно быть научной организацией, достаточно быть специализированной организацией, имеющей лицензионное соглашение на право использования специальной программы-методики, а также иметь компетенции: соответствующее образование, навык и опыт.
Кстати есть другое интересное письмо Минфина. О нем вы можете прочитать .
ИТОГ:
Что такое «научная» и что такое «специализированная» мы разобрались: научная изобретает собственную методику, специализированная использует разработанную, доступную и утвержденную методику. И разобрались в главном: заказывать можно, согласно Минтранса, не только в научную организацию.

БАЗОВЫЕ НОРМЫ РАСХОДА ТОПЛИВА НА АВТОМОБИЛИ
Т еперь что касается разработки базовых норм. У НИИАТ есть собственная методика по разработке базовых норм расхода топлива на автомобили . Это утвержденный Минтрансом документ, в основе которого лежит специальная программа-методика МВК, патентообладателем которой является не НИИАТ, а физическое лицо (научный сотрудник). И когда мы видим, что базовой нормы расхода топлива на автомобиль в АМ 23 Р нет, то именно с помощью этой методики наша организация или НИИАТ рассчитывает базовые нормы. Ни НИИАТ, ни наша организация никуда не выезжает делать замеры для определения базовых норм, это делается не экспериментальным методом, а расчетным, с помощью вычислений. Также обращаем ваше внимание, что базовая норма рассчитанная по этой методике это не эталон, а всего лишь средневзвешенный результат между дорожными испытаниями по городскому маршруту и «трассе». И базовая норма может быть разная на один и тот же автомобиль только потому, что дорожные испытания могут проводиться по разнонагруженным маршрутам. НИИАТ не знает размер шин вашего автомобиля, так же как не знает снаряженную массу вашего автомобиля. Базовая норма от НИИАТ в рекомендациях АМ 23 Р, это всего лишь «средняя температура по больнице».
ИТОГ:
Базовая норма расхода топлива, так же как поправочные коэффициенты (повышающие и понижающие) это инструмент в ваших руках с помощью которого вы можете обосновать фактический расход топлива на автомобиль .

НОРМЫ РАСХОДА ТОПЛИВА НА АВТОМОБИЛИ ОТ ИЗГОТОВИТЕЛЯ
А теперь самое интересное. Для надзорных органов списание топлива должно быть обоснованным!!! На сегодняшний день все поставлено с «ног на голову»: вместо того, чтобы обосновать фактический расход топлива с помощью методик (то есть работаем с методиками для того чтобы обосновать фактический расход), надзорные органы (и все организации к этому привыкли), требуют фактический расход топлива укладывать в базовые нормы (то есть работаем с фактическим расходом так чтобы уложиться в базовые нормы). И никто не задается вопросом: а почему организации должны мучиться? И надзорные органы не задаются вопросом: а почему все берут максимальные поправочные коэффициенты из АМ 23 Р? Ответ простой — методики и нормы расхода топлива на автомобили должны работать на вас, а не наоборот.
Что касается норм от изготовителя, сообщаем вам, что это тоже результат дорожных испытаний. Только по европейским методикам. Городской цикл, загородный цикл, смешанный цикл — эти цифры нельзя назвать нормами, так как не призваны для списания ваших фактических затрат. Они лишь показывают расход при определенных условиях. Вопрос: может ли автомобиль столько потреблять? Ответ: да, может при определенных условиях. Вопрос: можно ли эти цифры утвердить Приказом по организации в качестве норм для обоснованного списания. Ответ: да, можно. Только вы опять пойдете по ложному пути, вы будете работать на показатели, которых не так просто добиться в российских условиях. А в некоторых случаях вообще не возможно.
ИТОГ:
Расход в разных циклах от изготовителя — это расход при условиях определенных европейскими методиками. Да, автомобиль может столько потреблять, но никто не вправе заставить вас укладываться в эти показатели. Эти показатели можно утвердить для обоснованного списания как нормы расхода топлива на автомобили, если расход вашего автомобиля соответствует по факту. Это ваше право. А не обязанность. Если вам нужно обосновать фактический расход на ваши автомобили, обращайтесь к нам. Нам доверяют. Ваши проблемы — наше решение.

При проверке правильности расходования средств исполнителями государственного контракта и защите начальной (максимальной) цены, представители заказчика наряду с договорными документами и расчетно-калькуляционными материалами требуют обосновать размер затрат. А именно - предъявить технологические карты, табели учета рабочего времени, нормативы расхода сырья, материалов, топлива, использования машин, оборудования и т. д. Особенно много вопросов вызывает обоснование затрат на оплату труда.

Собственно затраты на оплату труда зависят от двух факторов: среднего размера заработной платы основных исполнителей и трудоемкости выполнения работ.

Принимаемый размер заработной платы зависит от уровня оплаты труда в отрасли и регионе. При определении планируемого размера заработной платы, достигнутый уровень умножается на индекс потребительских цен (ИПЦ) и индекс изменения реальной заработной платы. Для подтверждения уровня оплаты по видам экономической деятельности в вашем регионе можно запросить справку в Федеральной службе государственной статистики.

Как обосновать трудозатраты или трудоемкость? Какие нормативы труда применить?

Для обоснования трудоемкости при повременной оплате можно использовать удобный Табель учета рабочего времени в разбивке по проектам и категориям сотрудников .

Трудоемкость не надо путать с выработкой.

Выработка определяется объемом произведенной продукции (выполненных работ) на единицу численности персонала. Нормы выработки устанавливаются как в натуральном (штуки, килограммы, метры и т. д.), так и в стоимостном выражении за определенное время работы (час, смену, сутки, месяц, год). Они необходимы для планирования производственного потенциала и расходов на оплату труда.

Трудоемкость измеряется затратами труда рабочего времени на определенный объем выпуска продукции за установленное время.

Отсюда основные нормы труда:

Норма выработки - это определенный объем работы (в м2, в см3 и т. д., то есть в натуральных показателях) или количество единиц продукции, которые работник или группа работников, должны выполнить в единицу времени при определенных технологических и организационных параметрах. Например, слесарь-сборщик должен за час работы собрать 2 изделия.

Норма времени - то количество рабочего времени, которое должен затратить работник или группа работников для выполнения определенной работы. Например, слесарь-сборщик должен собрать 1 изделие за 30 минут. Нормы затрат труда могут устанавливаться на операцию, изделие, работу, комплекс работ.

Норма труда делится на время самой работы и время перерывов

НОРМЫ И НОРМАТИВЫ В ОБЛАСТИ ТРУДА ГОСУДАРСТВО НЕ РЕГЛАМЕНТИРУЕТ

(кроме установления минимального размера оплаты труда). Единые и типовые нормы времени, разработанные централизованно, применительно к обычным коммерческим организациям носят рекомендательный характер.

Для установления диалога с военным представительством, предприятие может нормы времени разработать самостоятельно или привлечь консалтинговую фирму, предоставляющую подобные услуги. Нормы утверждаются приказом или распоряжением по предприятию, а затем согласовываются с представителями профсоюзной организации и государственным заказчиком.

Допустим, вы решили разработать нормативы самостоятельно.

Шаг 1. Для начала вам необходимо изучить конструктивно-технологические параметры применяемого на вашем предприятии оборудования, его соответствие изготовляемой продукции и эргономическим требованиям, профессионально-квалификационные, психофизиологические и социальные характеристики работников, условия труда, применяемую технологию, организацию рабочего места, его обслуживание и т. д.

Шаг 2. Далее вам необходимо составить технологическую карту с указанием рабочих мест и количества работников на каждом рабочем месте. Для этого лучше выбрать наиболее характерные для технологического процесса участки работ.

Шаг 3. Рассчитываете необходимое количество исследований для обеспечения объективности норм труда.

Шаг 4. Непосредственно исследования. Здесь можно пойти коротким или длинным путем.

Длинный путь - различные варианты фотографий рабочего времени, метод моментных наблюдений, хронометраж, микроэлементное нормирование, бенчмаркетинг, факторное нормирование и др.

Хронометраж

Хронометраж состоит из следующих этапов:

Под коэффициентом устойчивости хроноряда понимают отношение максимальной продолжительности выполнения данного элемента операции к минимальной.

Метод моментных наблюдений

Метод моментных наблюдений - это статистический способ получения средних данных о фактической загруженности рабочих и оборудования.

Фотография рабочего времени

Фотография рабочего времени (ФРВ) применяется для установления структуры его затрат на протяжении рабочей смены или ее части.

Микроэлементное нормирование

Рабочий процесс разбивают на микроэлементы, которые с требуемой степенью точности отражают содержание и описывают временные характеристики соответствующих им трудовых движений.

Бенчмаркинг

При использовании этого метода сравниваются трудозатраты данного предприятия или подразделения с другими предприятиями на рынке или типовыми подразделениями.

Факторное нормирование

Деятельность подразделения разбивается на процессы, по которым оцениваются трудозатраты. Метод основывается на экономико-статистическом анализе и для его применения требуется использование достаточно серьезного математического аппарата.

Для документарного оформления исследований можно, например, использовать карту фотографии рабочего времени.

Короткий путь -установление норм труда на основе применения нормативов по труду и расчетных формул. Это позволяет не прибегать каждый раз к трудоемким процессам хронометража и фотографии.

В этом случае процесс разработки норм времени состоит из следующих этапов:

изучение технологического процесса, норм организации труда и обслуживания рабочего места;
проектирование операции;
разработка необходимых организационно-технических мероприятий;
расчет длительности операции в целом и ее отдельных частей.

Шаг 5. Обработка полученных материалов. Изучаете причины отклонений между показателями и выбираете наиболее объективные, усредненные нормы.
Шаг 6. Внедрение. Усредненные нормы лучше опробовать на определенном участке работы, изучить их напряженность, соответствие санитарным и психофизиологическим нормам. Важно правильно подобрать работников, чтобы исполнители не только соответствовали квалификационным требованиям, но и их трудовой стаж и опыт работы по данной профессии были не менее 2–3, но не более 10 лет. Они не должны быть слишком опытными, иначе нормы получатся слишком напряженными. В то же время нельзя брать и совсем неопытных молодых работников, в противном случае нормы не будут напряженными вовсе. Нормы труда должны быть выполнимыми большинством работников, справедливыми, не провоцирующими напряженность в трудовом коллективе.
Собранную информацию надо проанализировать, сделать необходимые расчеты, подготовить отчетные документы. Лучше, если критерием оптимальности будет является минимум суммарных трудозатрат, связанных с получением необходимой информации и ее последующим использованием.

Шаг 7. Оформление нормативной документации. Нормы необходимо утвердить приказом или распоряжением по предприятию, а затем согласовывать с представителями профсоюзной организации и государственным заказчиком.
Пересмотр нормативов времени рекомендуется осуществлять через каждые 5 лет, а также при изменении организации труда, внедрении новой техники и технологии.

ВНИМАНИЕ! ТК РФ запрещено менять нормы, если некоторые работники добились более высокой выработки вследствие их более высокой квалификации или опыта работы, а также в случае применения передовых форм и методов организации труда. Предупреждать об изменении норм труда необходимо под роспись каждого работника, которого они касаются, за два месяца до начала внедрения.Изменяет устаревшие нормы аттестационная комиссия, которая указывает причины, по которым действующие нормы признаются не аттестованными и подлежащими замене.

Изменить устаревшие нормы может аттестационная комиссия, которая указывает причины, по которым действующие нормы подлежат замене.
Более простой способ пересмотра существующих норм труда - применение поправочных коэффициентов к уже существующим. Этот процесс менее сложен в исполнении, но требования к оформлению, утверждению и согласованию остаются прежними. Поправочные коэффициенты могут использоваться и при работе на улице в период сложных климатических условий, при внедрении новой техники и обучении работе на ней, для новых работников, практикантов и учеников.

В целях снижения трудоемкости учета или для его автоматизации сдельные нормы труда могут быть заменены нормами обслуживания или нормированными заданиями. В этом случае исполнителей переводят на повременную работу и выдают определенные задания, которые те должны выполнить за определенный промежуток времени или за один рабочий день.

Предприятию в любом случае полезно иметь систему трудовых норм и нормативов. Ее наличие позволяет грамотно использовать ресурсы и потенциал коллектива, а так же позволяет с большой долей объективности и достоверности планировать производственный процесс в части использования трудовых затрат.

Разработанные показатели норм времени можно оформить в виде специальных форм:

Как использовать нормативы времени при планировании работы менеджеров по продажам . Прочтите, отвлекитесь... Обещаем, будет полезно.

Нормы расходов - научно-обоснованный параметр, который отображает допустимый объем расходов конкретных ресурсов. На практике определение и суть нормы расходов может меняться, в зависимости от сферы:

- нормы расходов в бюджетном праве - норматив (размер затрат) для каждой конкретно взятой расчетной единицы (больного в медицинском учреждении, школьника и так далее);

- нормы расходов в производстве - максимально допустимый объем материалов и сырья, которое должно быть затрачено для производства той или иной продукции.

Нормы расходов: сущность, признаки, классификация

Норма - показатель (числовой параметр), который научно обоснован и отображает расходы тех или иных ресурсов в сфере экономики. Расчет нормы, как правило, ведется для определенных производственно-технических параметров. Норматив - расчетный параметр, касающийся издержек рабочего времени, валютных и материальных средств, применяемых в нормировании трудовой деятельности, планировании хозяйственной и производственной сферы. Задача норматива - обеспечить наивысший уровень эффективности производства, который должен быть не ниже установленного рынком увеличения финансовых результатов над уровнем расходов.

Сложившиеся на рынке нормативы с учетом зарубежного планирования отображают завершающий этап в производственной сфере, а действующие нормы - расходы экономических ресурсов на его воплощение в определенных критериях.

На современном этапе существует одна общая норма прогрессивных норм, а также нормативов затрат (расходов) в сфере материального и бюджетного обеспечения. Основная цель создания системы - достижение пропорциональности, научной обоснованности и сбалансированности планов, а также оперативное выявление и применение имеющихся резервов.

Все нормы и нормативы можно классифицировать по различным группам и признакам в зависимости от сферы применения :

1. Для бюджетной сферы нормы расходов классифицируются:

- по содержанию они делятся на денежные и материальные. В первом случае речь идет о нормах, которые выступают в роли стоимостного выражения натуральных норм. Для расчета параметра денежной нормы достаточно умножить расходы в натуральном виде на цену, установленную государством;

- по юридическому законодательству и свойствам нормы расходов можно разделить на два типа - обязательные и расчетные. На практике обязательные нормы устанавливаются соответствующими актами и не подлежат корректировкам. В данную категорию можно отнести нормы расходов на питание, ставки заработной платы и так далее. Расчетные нормы - средние расходы на конкретную расчетную единицу. Определение расчетной нормы - задача самого учреждения. Расчет производится с учетом финансовых норм и условий работы, которые характерны для конкретного предприятия.

В процессе бюджетного нормирования затрат Правительством страны устанавливается ряд нормативов - величины затрат, которые не имеют связи с единицей нормирования. К примеру, это могут быть проценты, насчитанные на зарплату.;

- по степени охвата расходов на конкретную единицу финансирования все расходные нормы делятся на два типа - укрупненные и индивидуальные. Особого внимания заслуживают индивидуальные нормы. Они (как расчетные, так и обязательные) используются в процессе составления персональных смет. Что касается укрупненных норм расходов, то они формируются при создании бюджета различных уровней и представляют собой какой-то общий объем расходов на плановый параметр;

- по характеру принадлежности :

1) Личные нормы. Здесь подразумевается, что роль объекта нормирования и играет определенная единица товара (продукции, работы). Например, это может быть сборочная единица, технологическая операция или набор;

2) Групповые нормы. Параметры, которые отображает нормы затрат материалов, требуемых для создания более крупной единицы монотипной продукции (работы). В промышленной сфере к данной категории можно отнести нормы для таких элементов, как телек, трактор, грузовой кар и так далее. Групповые нормы, как правило, зависят от индивидуальных параметров и применяются на более высоких уровнях планирования.

2. Для производственной сферы характеристики нормирования можно поделить на несколько основных групп :

Нормы в результативности публичного процесса производства;

Нормативы и нормы в отношении расходов (издержек) труда, а также выплаты заработной платы. Сюда можно отнести тарифные ставки, нормы выработки, временные нормы на вид товара, должностные оклады и так далее;

Нормативы и нормы в отношении затрат материальных ресурсов. С их помощью можно определить расходы материальных ресурсов на всех видах производства (на вспомогательном и основном). При этом показатели определяют нормы сбытовых, производственных и товарных запасов сырьевой продукции, горючих и смазочных материалов;

Нормативы и нормы в отношении применения мощностей в производстве, а также нормы продолжительности их освоения;

Нормативные показатели удельных вложений (капитальных инвестиции) на каждую из единиц вводимой мощности, восстановление уже работающего оборудования с целью увеличения объемов вырабатываемой продукции;

Нормативы и нормы в отношении применения того или иного оборудования и техники;

Финансовые нормы. Отображают нормы расходов в отношении оплаты услуг, обслуживания, затрат на мотивированные мероприятия;

Нормы в социально-экономической сфере и прочие виды нормированных расходов.

Также нормы расходов классифицируются по ряду признаков:

- по степени агрегирования изготовленного товара - групповые, индивидуальные и средневзвешенные;

- по степени агрегирования материальных ресурсов - сводные и специфицированные;

- по периоду действия - месячные (30-31 день), квартальные (три месяца) и годовые.

К примеру, нормы затрат при выполнении отделочных работ могут выглядеть следующим образом:

Вне зависимости от классификации нормы расходов - это плановые параметры, которые нельзя отождествлять с реальными расходами ресурсов, сложившимися в процессе производства товара на том или ином предприятии.
Нормы расходов, которые отражают общественно необходимые , относят к категории прогрессивных. При этом в роли объекта нормирования, как правило, выступает основной тип продукции (услуги, работы), для которой и происходит определение нормы расхода.

Нормы расходов: способы планирования и расчета

Планирование норм расходов наибольшего внимания заслуживает в производственной сфере. Большинство компаний используют целую группу способов, позволяющих определить нормы материальных ресурсов. Сюда можно отнести следующие методы - опытнейший (на основе приобретенного опыта), расчетно-аналитический (подразумевает проведение соответствующих расчетов) и отчетно-статистический (формируется на базе отчетов и существующей статистики).

В качестве базы для разработки прогрессивных норм расходов выступает малоотходная разработка, передовая техника, а также организация трудовой и производственной работы.

Классификация материала - основа для установки норм расхода по каждой из позиций в номенклатуре. При этом нормы расходов выступают базой для дальнейшего вычисления необходимых объемов материалов для производства единицы товара. В дальнейшем создается план снабжения, рассчитывается товара, вырабатывается четкая стратегия экономного применения материальных ресурсов и так далее.

По сути, норма расхода материала - объем сырья (материала), необходимого для изготовления единицы товара. С помощью таких норм можно планировать производство, ведь в руках есть мощный и главное - точный ориентир для дальнейшей оптимизации.

В практической сфере применения нормированного расхода материалов нашли отражения два вида расчетов:

1. Графоаналитический метод - подразумевает сопоставление фактических (реальных) затрат и протоколов, отражающих объем израсходованного сырья при создании опытных образцов. В дальнейшем данные переносятся на специальные графики, и проводится анализ с помощью современного программного обеспечения.

2. Расчетный метод подразумевает точный (подетальный) анализ расхода сырья (материалов) с применением технической документации и имеющихся чертежей.

При разработке норм расходов стоит учесть два ключевых фактора - полезные материала (на производство той или иной единицы товара), не утилизируемые отходы и невозвратные потери. Последние, как правило, обусловлены несовершенством применяемой техники, а также низкой квалификацией некоторого персонала.

Качество и правильность рассчитанных норм расходов можно определить по целой группе показателей, а именно :

По коэффициенту использования материала на производство изделия (детали);
- по удельному весу отходов в производственном процессе. Здесь сравнивается масса изделия до начала обработки и после завершения данного процесса;
- по проценту выхода пригодных к дальнейшей эксплуатации изделий.

Все разработанные нормы должны быть зафиксированы в специальных бумагах, а именно:

В ведомостях сводных норм для каждого конкретного изделия;
- в картах подетальных норм затрат материалов;
- в картах, отображающих раскрой материала;
- в форме извещения об изменении норм расхода материалов.

Будьте в курсе всех важных событий United Traders - подписывайтесь на наш

По форме отражения затрат и результатов труда выделяют два вида норм. К первому относятся те из них, которые представлены в расходной форме: норма времени на единицу той или иной операции; трудоемкости изготовления единицы продукции или работы; количества работников, необходимой для выполнения конкретного объема работ по той или иной функции организацийнотехничного обеспечения (маркетинг, бухгалтерский учет, оперативное управление производством, поставка, ремонт и др.) или для обслуживания тех или иных объектов (агрегатов, рабочих мест и др.).

Ко второму виду (в исходной форме) относятся нормы:

Выработки - объем работы (в натуральных единицах), который должен быть выполнен в единицу времени;

Обслуживание - количество обслуживаемых объектов (единиц оборудования, рабочих мест, производственных площадей и др.), Которые закрепляются за одним работником (или группой);

Управляемости - количество работников, непосредственный надзор за деятельностью которых может эффективно осуществлять руководитель определенного ранга.

Нормы времени, как правило, является исходной базой для расчета других их видов, так как рабочее время является общей мерой труда и, следовательно, нормирования сводится к определению необходимых затрат времени на выполнение той или иной работы. Отметим, что такое функциональное назначение норм, очевидно, дало повод противникам нормирования аргументировать целесообразность использования "затратных методов". На самом деле нормы устанавливаются на выполнение работ именно по той продукцией, пользующейся спросом по определенной цене, то есть нет никакого противоречия.

Как уже отмечалось, нормы затрат и результатов труда не исчерпывают всех нормативных характеристик трудового процесса. К ним относятся: нормы продолжительности, трудоемкости, количества, выработки, нормированные задания; обслуживание и управляемости (могут быть с достаточным основанием причислены к норм затрат и результатов); сложности труда (разряды работ, категории сложности труда специалистов); оплаты труда (тарифные ставки, оклады, нормы зарплатомисткости работ); санитарно-гигиенических и эстетических условий труда (освещенности, шума, температуры и других параметров производственной среды, режимы труда и отдыха); социальные и правовые. Такая трактовка норм труда в соответствии с положениями Конвенции № 150 (1978), среди основных сфер деятельности администрации труда - их распространение на условия труда, заработную плату, условия занятости, охране труда и здоровья, производственная среда, социальные гарантии, инспекцию труда.

По инженерно-управленческого труда в промышленном производстве системой норм и нормативов предусматривались их разработка и использование по двум направлениям: для оценки качества и количества труда. В первом рассматривалась задача оценки степени сложности (веса) инженерно-управленческих работ в связи с их тарификацией для установления должностных окладов работников, решение вопросов разделения труда и его оплаты. Во втором - определение трудоемкости работ и необходимого количества работников на основе разработки нормативов времени, выработки, обслуживания, управляемости и количества.

Норма труда должна быть экономически обоснованной для предприятия (с точки зрения минимизации затрат на единицу продукции), а для работника - реально достижимой и одновременно такой, которая не позволяла бы ему без особого напряжения выполнять ее, тем самым не давая повода для пересмотра норм. С обеспечением предприятий базовыми нормативами необходимость в пересмотре норм, разработанных на их основе, будет сокращаться (с учетом возможности установки индивидуальных норм), а предметом пересмотра могут быть именно базовые нормативы.

Степень обоснованности норм зависит от их назначения и методов расчета. Чем больше контингент работников, охватываемых нормой, и чем больше доля стереотипных работ, тем более детальным должно быть ее обоснования путем расчленения работ на элементы. И наоборот, чем относительно меньший контингент и чем меньше возможностей регламентации содержания выполняемых работ, тем больше оснований воспользоваться укрупненными нормами. Такой подход соответствует принятому в практике разграничению двух методов установления норм: опытно-статистического и аналитического.

В основе опытно статистического метода лежат данные о выполнении аналогичных работ (функций), данные статистических отчетов о выработке или расходы времени за предыдущий период, материалы наблюдений за использованием рабочего времени, результаты экспертных оценок, а также опыт нормировщика, мастера, технолога и др. Метод не обеспечивает достаточной обоснованности устанавливаемых норм затрат труда, но позволяет осуществлять усредненную оценку существующего состояния. Это способствует объединению этого метода с аналитическим путем проведения выборочных исследований затрат труда или использования нормативов на отдельные репрезентативные работы (операции, изделия, функции) с целью корректировки расчетов суммарных норм трудоёмкости продукции или количества работников, выполняющих ту или иную функцию.

Аналитический метод позволяет устанавливать более обоснованные нормы затрат труда, внедрение которых должно способствовать повышению производительности труда и, в целом, эффективности производства. В зависимости от способа определения величины нормы трудовых затрат этот метод имеет разновидности: аналитически-исследовательский и аналитически-расчетный.

При использовании аналитичнодослидницького метода исходная информация для расчета норм труда основывается на результатах исследований, проведенных путем наблюдений, анализа технологического и трудового процессов, проектирование их оптимальных вариантов и производственно необходимых затрат времени для конкретных условий. Затраты рабочего времени определяются или путем непосредственного измерения длительности каждого элемента работы и перерывов в работе, или методом выборочного анализа рабочего времени. В наиболее развернутой форме с использованием современных методов микроэлементного анализа и измерения рабочего времени аналитически-исследовательский метод применяется при разработке систем базовых нормативов.

Лучший (с точки зрения степени обоснованности и экономичности применения) аналитически расчетный метод, предусматривающий установление необходимых затрат времени на операцию и ее отдельных элементов по заранее разработанным нормативам различной степени укрупнения межотраслевого, отраслевого и местного уровней. Следует иметь в виду, что если машинные элементы операции и связанные с ними затраты времени требуют технического обоснования, поскольку они обусловлены режимами работы оборудования (отсюда и распространенное понятие технически обоснованных норм), то трудовые - прежде эргономичного и психофизиологического обоснования.

Одним из направлений совершенствования методологии нормирования труда является дальнейшее развитие аналитического метода расчета обоснованных норм затрат труда на основе более полного учета является анализа технических, организационных, психофизиологических, экономических, социальных и правовых факторов и условий, влияющих на их величину, то есть повышение уровня научного обоснования норм затрат труда путем комплексного подхода к их установлению.

Основой такого подхода при установлении норм затрат труда являются технологии трудовых процессов. Трудовой процесс - это цикл последовательно осуществляемых работником действий, необходимых и достаточных для получения промежуточных и конечных результатов работы. Глубина структуризации трудового процесса определяет и глубину структуризации соответствующих норм труда. Технологии и нормы трудовых процессов в той или иной отрасли экономики или сфере деятельности и соответствующих производственных процессов или функциональных, включающие информационные, организационные, инновационные и социальные процессы, разрабатываются в органическом единстве.

Формы технологии и норм трудовых процессов могут быть различными. Так, в соответствии с требованиями более углубленной разработки производственных или функциональных процессов, технология трудовых процессов может быть маршрутной, операционной или элементной. Аналогом маршрутной технологии производственных процессов по функциональным есть процедуры выполнения работы и решения функциональных задач, а также сетевые графики и различные программы. В рамках операционной и элементной технологиитрудови процессы и нормы освещаются в формировании рациональных методов и приемов труда на рабочем месте наряду с разработкой рабочих инструкций и рекомендаций исполнителям и широким использованием наглядных форм изображений действий и движений работника.

Технология трудового процесса может быть представлена вместе с производственной (или функциональной), к которой она непосредственно относится, или отдельно от него. В первом случае трудовой процесс отражается в технологической (операционной) карте по производственного процесса, составляя с ним единое целое. Во втором разрабатывается специальная карта трудового процесса (например, по типу известных в практике "карт организации труда"). В условиях компьютеризации производственных и функциональных процессов технология и нормы трудовых процессов в обоих случаях могут быть также представлены в форме записи на машинном носителе информации.

Особенность технологии трудовых процессов, в отличие от производственных и функциональных, заключается в предоставлении более широких возможностей для разработки межотраслевых типовых решений. Практически эта особенность реализуется на основе создания систем базовых микроэлементов трудовых процессов - от трудовых движений с последовательным их укрупнением в комплекс трудовых приемов. В частности, практика подтверждает, что построены на микроэлементного основе нормативы эффективным средством анализа и проектирования прогрессивных трудовых процессов, использование которых способствует росту производительности труда.

Сущность комплексного обоснования норм затрат труда заключается в однократном анализе наиболее значимых факторов, включая социально-психологические, в наибольшей степени влияют на величину затрат труда. Между тем действующие методики недостаточно раскрывают практические аспекты реализации технических и организационных факторов; еще в меньшей степени они отражают влияние психофизиологических (расходы умственной и физической энергии, степень усталости и др.) и экономических (степень использования оборудования, фонда рабочего времени, материалов и т.п.) факторов обоснования трудовых затрат.

Требования к качеству норм труда сейчас свидетельствуют о необходимости их комплексного обоснования. Для практической реализации принципов такого обоснования трудовых затрат необходимо знать характер взаимосвязей факторов и степень их влияния, устанавливать их в процессе расчета норм труда. Методологии предусматривается поэтапное обоснования норм трудовых затрат; техническое, организационное, психологическое и физиологическое, социально-правовое и экономическое. При таком подходе каждая группа рассматривается, прежде всего, самостоятельно, без учета взаимодействия в процессе нормирования труда. Чтобы обеспечить органическую связь факторов и их характеристик, следует исходить из необходимости обоснования выбора лучшего варианта норм труда по конкретно решаемой производственно-хозяйственной задачи.

Таким образом, сущность комплексного обоснования нормы производственно-необходимых затрат труда определяется выбором оптимального значения нормы с учетом характеристик трудового и технологического процессов. Выбор наилучшего варианта нормы труда для определенных условий осуществляется на основе критерия оптимальности с учетом системы ограничений, определяет сферу допустимых значений норм труда и вариантов организации трудовых процессов.

По аналитически-исследовательского метода нормирования комплексное обоснование норм затрат труда осуществляется в процессе установки. Расчет норм затрат труда на конкретную работу аналитически-расчетным методом является менее трудоемким, если используются комплексно обоснованные нормативные материалы.

При разработке нормативов труда учитываются не конкретные, а типизированные и определенным образом усредненные решение о разных значений и сочетаний факторов. Учитываются также степень укрупнения нормативов труда, макет построения нормативных таблиц, градаций значений факторов и тому подобное. С укрупнением нормативов труда их обоснование по содержанию и методам становится аналогичным обоснованию норм затрат труда на выполнение конкретной работы (функции). Это, однако, не означает, что использование таких нормативов позволяет не обосновывать устанавливаемую норму затрат труда и без соответствующего обоснования считать ее комплексно обоснованной.

Итак, комплексно обоснованной должна стать вся система норм и нормативов труда, используемых в практике нормирования трудовых процессов персонала на предприятиях различных форм собственности и структур управления. Для решения этой проблемы необходимо совершенствовать методологию нормирования на базе разработки принципов и методов комплексного обоснования устанавливаемых норм и проектируемых нормативов труда.

Для обеспечения комплексного обоснования норм труда необходимо группировки факторов, обусловливающих их величины и дают возможность каждому специалисту при установлении норм затрат труда или разработки нормативов труда представлять себе всю их систему; оценить степень их влияния на затраты труда; выбрать те из них, которые в наибольшей степени влияют на величины этих расходов при выполнении работ (функций) в условиях определенного производства; определить в связи с их влиянием возможные варианты норм труда и выбрать оптимальные для конкретных условий.

К техническим факторам относятся характеристики предмета труда, оборудования и технологического процесса, инструмента, приспособлений, технические требования к качеству продукции и др.

Организационные чиникы цоцильно рассматривать во взаимосвязи с техническими. Они характеризуются уровнем организации производства и управления конкретного предприятия, уровнем организации труда персонала. Нужно также учитывать такие показатели организации труда, как разделение и кооперация трудовых процессов (функций), методы и приемы труда, планирование и оснащение рабочих мест, системы и виды обслуживания, режим труда и отдыха.

Санитарно-гигиенические факторы определяют условия производственной среды, санитарные нормы уровня шума, температуры воздуха, освещенности рабочих мест и др.

Исполнителя, как правило, характеризует квалификационно-профессиональный уровень, умение и знания, трудовая активность, а также антропометрические данные и психофизиологические характеристики.

К психофизиологическим факторам относятся показатели, характеризующие затраты энергии работников (физической и умственной), степень монотонности труда, темп работы, степень занятости и др.

Социальные факторы связаны с такими характеристиками труда, как интерес к выполняемой работе, соотношение элементов физического и умственного труда, самостоятельность и возможность проявления инициативы в трудовой деятельности, содержательность труда, степень разнообразия трудовых функций в осуществляемом трудовом процессе и др., А также с взаимоотношениями в трудовом коллективе.

Правовые факторы определяются продолжительностью рабочего времени (смены, недели), режимом труда и отдыха, условиями трудовых соглашений, коллективных трудовых договоров, формой отношений между работодателем и работником.

К экономическим факторам относятся, как правило, итоговые показатели эффективности производства, не могут быть не связаны с нормами трудовых затрат, а следовательно, с методами их расчета. Основными характеристиками при этом является затраты живого и овеществленного труда (издержки производства), объем выпускаемой продукции, и ее конкурентоспособности. В конкретных производственных условиях в экономических факторов чаще всего принадлежат степень использования оборудования и фонда рабочего времени, расхода материалов и др. Во время установления норм обслуживания и количества, например, необходимо учитывать объемы имеющихся производственных ресурсов как показателей определенной группы факторов.

Во практического нормирования выбор варианта нормы труда непосредственно связан с поставленной конкретной задачей.

Во время обоснования нормы времени следует учитывать мотивацию каждого элемента, в частности: величины основного времени должны соответствовать оптимальному режиму обработки (с точки зрения технологического процесса, возможностей оборудования, инструмента и др.); значение вспомогательного времени - рациональным приемам и метода выполнения трудового процесса, планированию и организационному оснащению обслуживания рабочих мест и других характеристик; времени обслуживания рабочего места и подготовительно-заключительного времени - оптимальной системе обслуживания, а также оптимальным нормам обслуживания и количества; времени на отдых - оптимальному режиму труда и отдыха. Норму времени можно считать в полной мере обоснованной, если она установлена в результате оптимизации соответствующих элементов технологического и трудового процесса.

Во время обоснования нормированных заданий почасовым работникам и служащим необходимо, помимо прочих факторов, учитывать степень стабильности выполняемых ими работ, рабочего места, определенность и повторяемость состава и объема работ (функций) и др., А также отраслевые особенности организации производства и др. Устанавливая такие задачи, изучают причины и периодичность возникновения нестабильных, случайных работ, связанных со многими факторами организации производства, труда и управления.

Нормы обслуживания и количества, как правило, определяются, исходя из разработанных методов нормирования труда и, следовательно, принципы их мотивировка аналогичные рассмотренным подходам комплексного обоснования трудовых затрат. На работах, где обслуживающие рабочие непосредственно влияют на результаты труда основных работников, такие как настройка, межремонтное обслуживание оборудования, обслуживание рабочих мест инструментом и др., Необходимо экономически обосновать нормы обслуживания путем их оптимизации. Критерием оптимальности может быть показатель себестоимости продукции, а именно: сумма тех ее статей, расходы по которым изменяются при различных вариантов норм обслуживания. До сих статей относятся расходы на заработную плату основных и обслуживающих основное производство работников и на содержание оборудования. Ограничениями при выборе нормы обслуживания выступают количество действующего оборудования, необходимого для выполнения производственной программы, и степень занятости работника основными функциями.

Выбор наилучшего варианта нормы труда в конкретных ситуациях должен осуществляться, как уже отмечалось, на основе критерия оптимальности с учетом системы ограничений. Последняя определяет сферу допустимых значений норм труда, в рамках которой придерживается их соответствие особенностям и масштабам продукции, выпускаемой параметрам используемых инструментов, приспособлений и оборудования, психофизиологическим особенностям исполнителей нормированных процессов, социальным характеристикам трудовых процессов.

Предельные значения, как правило, характерны для таких факторов, переменные значения которых при выполнении тех или иных работ (функций) трудового процесса меняются: количество информации, перерабатываемой в процессе трудовой деятельности, а также дефицит материалов, оборудования, трудовых ресурсов и др. Выявление и учет ограничений позволяет определить допустимые варианты значений норм труда в предельных значениях факторов.

При определении системы ограничений и критерия оптимальности предусматриваются два варианта решения задачи: первый - минимизация затрат, необходимых для достижения заданного результата, второй - максимизация результата при заданных расходов (ресурсов).

При установке необходимых трудовых затрат основным ограничением должен стать заданный результат производства в конкретных условиях и целях, иначе говоря, выполнение производственной операции (изготовление единицы продукции, оказания услуги) должно осуществляться в соответствии с техническими условиями и требованиями качества.

Задача обоснования норм обслуживания, количества и одновременно размещения персонала, выбора форм разделения и кооперации труда, как правило, связывается с выполнением программы выпуска продукции определенным производственным подразделением с обеспечением планируемого уровня использования его производственной мощности.

В систему ограничений во время обоснования норм труда относятся ограничения технического, в том числе технологического, характера, а также организационного, санитарно-гигиенического, психофизиологического, социального и правового. Это - технически допустимые режимы работы оборудования (машин, механизмов, станков), параметры технологических процессов и их характеристики, уровне специализации производственных процессов, параметры производственной среды в соответствии с санитарными и другими нормами, максимально возможную нагрузку работников, допустимый уровень монотонности труда и др.

В качестве критерия оптимальной нормы труда должен использоваться экономический показатель, характеризующий сумму минимизированных затрат живого и овеществленного труда, установленный с учетом задача, решается с помощью организации и нормирования труда. Так, если предположить, что расходы на оборудование, инструмент, материалы (в том числе предметы труда) являются фиксированными величинами, то минимума суммарных затрат производства будет соответствовать минимум расходов на содержание трудовых ресурсов. Если задача сводится к проектированию оптимального в пространстве и во времени трудового процесса, то критерию минимума суммарных затрат будет время выполнения при соблюдении ограничений допустимой скорости достижений, то есть темпа работы. В большинстве практических задач, которые решаются с помощью нормирования труда, критерий минимума затрат, как правило, является единственным, но иногда и взаимосвязанным с социальными критериями.

Вместе с тем вопрос количественного выражения рассмотренных критериев недостаточно разработанное и решения их очень актуален в современных условиях. Сейчас при выборе оптимального варианта нормы труда, соответствует экономическому критерию, особенно важно решать вопросы социального менеджмента, в том числе создавать условия, благоприятные для трудовой деятельности наемного работника.

Очень целесообразно в нормативно-исследовательской работе по труду использовать определение "допустимые" и "оптимальные" нормы труда.

Допустимы нормы затрат труда и варианты оптимизации трудовых процессов, при которых реализуются ограничения по заданным производственным результатом, санитарно-гигиеническими, психофизиологическими условиями труда, социальными характеристиками трудовой деятельности работников, а также режимами технологического процесса и основными характеристиками организации производства.

Примерами таких норм предельно допустимых концентраций вредных веществ, уровня шума, вибраций, освещенности рабочих мест (зон трудовой деятельности и движений) и т.д., а также предельные значения физических и умственных нагрузок в процессе выполнения работы. Улучшение условий труда по сравнению с допустимыми показателями, как правило, обеспечивает рост производительности труда работников, но обычно это связано с увеличением расходов на выпускаемую продукцию (услугу товары). Отсюда возникает необходимость определения оптимальных норм.

Оптимальные - это допустимые нормы, при которых достигается минимум суммарных затрат, необходимых для достижения заданного производственного результата.

Приведенные определения относятся также санитарно-гигиенических норм и показателей сложности труда.

Техническое обоснование норм затрат труда осуществляется с помощью рассмотренных аналитически-расчетного и аналитически-исследовательского методов.

Значительное место в техническом обосновании норм и нормативов труда занимает проектирования основных параметров работы оборудования (машин, механизмов и др.). При этом изучаются содержание технологического процесса, паспортные данные оборудования и технические средства, технико-эксплуатационные возможности технологической оснастки и инструмента, механические и физико-химические свойства сырья и материалов, а также требования к качеству продукции. На основе полученных результатов определяются предельно допустимые нагрузки на оборудование (его отдельные узлы), технологическую оснастку и инструмент, используемые в качестве ограничения при выборе режимов работы оборудования (машин, механизмов и др.). Например, выбор режимов работы станочного оборудования осуществляется по наиболее слабым звеном в системе "оборудование - оснащение - инструмент". Варианты подачи режущего инструмента, на один оборот шпинделя станка определяются по прочности механизма передач, древка инструмента и других характеристик, на основании требования по чистоте обрабатываемой поверхности. При выборе усилий резания рассчитывается его величина в зависимости от прочности материала режущего прочности рукоятки, допустимого крутящего момента, рассчитанного по наиболее слабым звеном станка, прочности системы "станок - приспособление - инструмент - деталь". Из полученных вариантов значений усилий резания и подач выбираются минимальные. Во многих случаях ограничением становятся технические возможности оборудования. В случае отсутствия различных факторов, влияющих, режимы работы оборудования определяются исходя из требования технологии по паспорту станка (машины, механизмы и др.).

При установке норм труда аналитически-исследовательским методом их обоснования осуществляется путем изучения технико-эксплуатационных возможностей оборудования по его паспортным данным или при их отсутствии, по результатам экспериментальных исследований, а также технологической оснастки и инструмента, свойств обрабатываемых материалов. Результаты изучения определяют факторную оптимизацию, что влияет на величину режимов работы оборудования.

При создании укрупненных нормативов оперативного, неполного искусственного, искусственного времени, а также установление затрат времени на машинно-ручные работы, расчет основного времени следует проводить на основе ранее установленных режимов работы оборудования, а при их отсутствии - на базе изучения эксплуатационных возможностей действующего оборудования.

Во время технического обоснования норм затрат труда служащих необходимо учитывать технические характеристики и параметры средств механизации и автоматизации выполняемых ими работ (функций). В этом направлении должно осуществляться работа на тех предприятиях и организациях, где вводятся различные средства механизации, автоматизации и вычислительной техники.

Различные нормы времени целесообразно разрабатывать на работы, выполняемые экономистами по бухгалтерскому учету, финансовой деятельности и др. с учетом применения средств автоматизации и механизации отдельных, выполняемых ими функций.

Важным направлением улучшения состояния нормативно-исследовательской работы по труду должно стать и техническое перевооружение труда нормировщиков, специалистов по организации трудовых процессов и др. При этом нормы затрат труда этой категории служащих стоит также обосновывать с учетом технических факторов, влияющих на выполнение основных и несвойственных им функций, имеет место в практической деятельности "трудовиков".

Сейчас все более актуальным становится установление нормированных заданий служащим, позволяют рационально распределять работы (функции) между ними в соответствии с квалификацией и должности, оценить результативность труда каждого работника, заинтересовать в выполнении большого объема работ и в совмещении профессий и должностей при условии мотивации их трудовой деятельности. В этой связи важным направлением совершенствования методики нормирования труда служащих большинства квалификационно-должностных категорий является комплексное обоснование норм расходов их рабочего времени, включая технические и другие направления.

Организационные факторы, влияющие на величины затрат труда работников, могут иметь общую и конкретную (частичную) направленность. При этом их влияние на затраты труда может быть как непосредственным, так и опосредованным - через влияние совокупных факторов.

Во время организационного обоснования норм трудовых затрат необходимо учитывать основные характеристики организации производства и управления, а также, и в значительной степени, организации трудовых процессов работников. К ним, как известно, относятся:

Тип и масштаб производства (соответственно доли характеристики - специализация рабочих мест, размер и повторяемость партии изделий, работ, количество предметов труда и уровень их трудоемкости);

Форма организации производственного процесса во времени и пространстве (форма специализации цехов и участков, степень непрерывности технологического процесса, территориальная целостность предприятия, организации);

Форма управления (степень централизации функционального управления и др.);

Режим работы предприятия (непрерывность, изменчивость, продолжительность рабочих смен)

Форма организации подготовки производства (степень централизации, форма специализации подразделений)

Степень освоения производственного процесса;

Форма организации технического обслуживания (степень централизации, формы специализации подразделений).

Элементы организации труда имеют общий и частичный характер, в частности;

Разделение и кооперация трудовых процессов (формы и вид распределения, а также варианты распределения функций между исполнителями, формы объединения исполнителей в группы (бригады) и характер их взаимодействия, степень закрепления трудовых функций за каждым из них, способ объединения оборудования (станков, агрегатов, машин и др.) в многостаночные рабочие места и характер многостаночного обслуживания их основными и обслуживающими рабочими и др.);

Организация рабочих мест (степень стационарности, планирования: внешняя и внутренняя)

Системы и формы обслуживания рабочих мест (степень централизации системы в целом и по основным функциям, регламент обслуживания: периодичность, оперативность, уровень принуждения и др.);

Метод работы (состав и количество элементов трудового процесса, их сложность и построение в пространстве и во времени, уровень интенсивности труда и др.);

Режим труда и отдыха (регламент трудовой деятельности, методы и способы психофизиологического и нервно-эмоциональной разгрузки и др.).

Во время организационного обоснования норм труда необходимо учитывать взаимодействие факторов организации рабочего места и метода выполнения трудового процесса определенного работника, разделения и кооперации труда и системы обслуживания, режима труда и отдыха и организации рабочих мест и их обслуживания. В процессе обоснования норм труда следует иметь в виду, что одни факторы выступают относительно нормы затрат труда как независимые переменные, другие - взаимодействуют.

Специализация рабочего места влияет на его планирование и оснащенность, что, в свою очередь, определяет метод работы и тем самым влияет на норму времени выполнения работы (функции).

Режим работы, в частности изменчивость, влияет на организацию работы аппарата управления на разных уровнях, функциональное обслуживание и соответственно количество различных категорий персонала.

Во время обоснования норм затрат труда необходимо учитывать их изменения степени освоения технологического и трудового процесса. Учет рекомендуется осуществлять либо путем прямого проектирования вариантов метода труда, либо на основе расчетов дополнительных затрат времени (надбавок к установленной нормы освоенного процесса), или учитывая обоснованные по величине поправочные коэффициенты.

Характеристики систем и форм обслуживания рабочих мест необходимо принимать во внимание при установлении и, соответственно, обоснование норм времени на работы, выполняемые производственными рабочими. Это относится к определению норм времени на обслуживание рабочего места и подготовительно-заключительного времени на определенном рабочем месте.

Наиболее варьируемыми организационными факторами, влияющими на затраты труда, являются характеристики методов и приемов труда, действующих на затраты времени через склад элементов трудового процесса, степень их сочетание во времени и пространстве, темп работы и др.

Выбор метода выполнения той или иной работы (функции) во многом определяется планированием рабочего места и соответственно рабочей позой исполнителя (сидя, стоя и др.), Организационным оснащением и ее размещением на рабочем месте, качеством обслуживания рабочего места по основным функциям, характерным для типа и масштаба производства, его организации.

Так, в условиях автоматизации производственных процессов методы труда во многом определены конструкцией машин, оборудования и аппаратуры, приспособлений и других элементов автоматизированных рабочих мест. В других условиях спроектирован содержание трудового процесса и методы его осуществления могут меняться работником в соответствии с его знаний, умений и других характеристик, присущих непосредственно определенном исполнителю или группе исполнителей.

Так, возникает необходимость использовать основные принципы мотивации оптимальных решений выполнения трудовых процессов при обоснования норм трудовых затрат по конкретным производственным условиям.

К основным принципам обоснования трудовых процессов во времени и пространстве относятся: принцип параллельности, принцип экономии мускульной и нервной энергии, принцип оптимальной интенсивности труда. Они, как правило, связаны с принципами экономии движений, основанные на рекомендациях специалистов в области физиологии труда, а также с инженерно-экономическими расчетами. Соблюдение указанных принципов проектирования нормированных трудовых процессов имеет важное значение при оптимизации норм трудовых затрат.

Принцип оптимального содержания трудового процесса заключается в том, что в его состав должны включаться элементы, которые обеспечивают наиболее благоприятное для человека сочетание умственной и физической деятельности, которое достигается выбором оптимальных форм технологического и функционального разделения труда. Равномерная работа рук, ног, корпуса создает условия для снижения утомляемости работника в процессе труда с одновременным повышением ее эффективности. Выработке трудового ритма способствуют специализация рабочих мест для выполнения определенных операций, укрупнения партий обрабатываемых деталей, своевременное и качественное обслуживание рабочих мест.

Одним из основных показателей содержания труда является количество различных трудовых действий и движений, определяющих состав трудового процесса. Уменьшение их разнообразия, а следовательно, увеличение количества одинаковых трудовых действий и движений, выполняемых в течение определенного периода рабочего времени, ведет к образованию устойчивого динамического стереотипа у работника, способствует в определенных пределах наименьшим затратам рабочего времени. Вместе с тем дальнейшее обнищание содержания трудового процесса приводит к повышению монотонности труда и затрат рабочего времени. Эти обстоятельства необходимо учитывать при решении задач оптимизации норм затрат труда в конкретных условиях.

Оптимизация содержания трудовых процессов при бригадной работы способствует разработке оптимальных вариантов организации труда исполнителей, обоснованию оптимальных норм обслуживания, количества, нормированных заданий для членов бригады.

Принцип параллельности заключается в обеспечении одновременной работы работника и машины, нескольких машин или участия обеих рук исполнителя в трудовом процессе и др. Его соблюдение сокращает затраты времени на выполнение той или иной работы (функции) и обеспечивает выполнение вспомогательной, подготовительно-заключительной работы и обслуживание рабочего места в процессе автоматической работы оборудования, способствуя развитию многостаночного обслуживания и т.п., которое необходимо использовать при решении задач комплексного обоснования трудовых затрат мускульной и нервной энергии.

Принцип экономии в конкретных условиях предусматривает исключение из трудового процесса лишних приемов, действий и движений. Практическое осуществление этого принципа обеспечивается конструированием оборудования, технологическим и организационным оснащением с учетом антропометрических данных человека, рациональным планированием рабочего места, исключающие лишние трудовые приемы и действия.

Экономия мускульной и нервной энергии работников на производственных участках достигается за счет рационального размещения оборудования, складов, кладовых, внешнего планирования рабочих мест, в результате чего сокращаются затраты труда. Она способствует построению трудового процесса в пространстве и, соответственно, во времени, что является важной функцией нормирования труда и задачам комплексного обоснования норм трудовых затрат.

Принцип оптимальной интенсивности труда имеет непосредственно реализоваться при установке внедрения и применения оптимально напряженных норм трудовых затрат и решения задач обеспечения одинаковой напряженности действующих норм труда на предприятиях (организациях) любой организационно-правовой формы управления, так же, как и на отраслевом, региональном и других уровнях управления трудом, что особенно важно в условиях развития рыночных отношений.

При комплексном обоснования устанавливаемых норм трудовых затрат следует использовать, кроме рассмотренных, такие принципы, как соответствие работника выполняемой работе, плановость и предохранительность обслуживания рабочих мест, оптимальная интенсивность работы оборудования, оптимальный режим труда и отдыха работников.

Принцип соответствия работника выполняемой работе заключается в подборе работников таким образом, чтобы их психологические и физиологические данные, а также общеобразовательная и профессиональная подготовка в наибольшей степени соответствовали характеру и содержанию предлагаемой для выполнения работы. Принцип реализуется проведения тарификации работ и рабочих, установлении квалификационных разрядов и должностей служащих всех категорий и используется во время обоснования расходов их труда.

Принцип плановости и предохранительности обслуживания рабочих мест заключается в обосновании четкой регламентации выполнения основных и вспомогательных работ, согласовании их во времени и достижении оптимальных затрат времени, необходимого для рационального обслуживания рабочих мест.

Принцип оптимальной интенсивности работы оборудования заключается в установлении режимов работы оборудования, которые обеспечивали бы наименьшие суммарные затраты живого и овеществленного труда на выполнение как отдельных технологических операций, так и производственного процесса в целом. Соблюдение принципа является актуальным во время обоснования основного времени, а также укрупненных норм и нормативов по труду, о чем свидетельствуют ранее рассмотрены аспекты комплексного обоснования норм труда.

Принцип оптимального режима труда и отдыха работников заключается в установлении времени начала и окончания работы, чередования смен, начала и окончания регламентированных перерывов. Соблюдение принципа является основой создания благоприятных условий труда, снижают затраты времени на выполнение основных и обслуживающих функций, выполняемых персоналом данного предприятия (организации). Объектами организационного обоснования на основе рассмотренных принципов являются нормы и нормативы труда. Механизм обоснования нормативных материалов труда не имеет принципиальных отличий от механизма обоснования норм труда.

Психофизиологическое обоснование норм затрат труда содержит некоторые методические элементы. Прежде всего, устанавливаются психофизиологические факторы-ограничения, которые оказываются при рассмотрении характеристик предмета труда и методов его изменения, систем безопасности, технологических процессов (их основных параметров), организации труда и санитарно-гигиенических условий.

Психофизиологическое обоснование норм и нормативов труда должно осуществляться с учетом требований к работнику, труд которого нормируется. Это половозрастные характеристики исполнителей, антропометрические и другие данные, скорость реакции, физические и умственные способности и тому подобное. Так, при установлении нормы времени на выполнение комплекса приемов нужен более подробный анализ психофизиологических факторов и выбор возможных ограничений, чем во время разработки и использования микроэлементных нормативов времени.

В то же время обоснования нормативов количества должно осуществляться на этапе расчета поправочных коэффициентов при освоении производства, а также при построении рациональных балансов рабочего времени и др. Более полное психофизиологическое обоснование нормативов количества становится возможным при одновременном использовании нормативов времени.

Элементом психофизиологического обоснования норм расходов является, как отмечалось, установление обоснованного уровня интенсивности труда. Как косвенный показатель может использоваться уровень утомляемости, связан как с физическим, так и с умственным нагрузкам в процессе труда рабочих и служащих различных категорий. В процессе теоретической и практической деятельности были разработаны методики оценки работоспособности человека с учетом показателя утомляемости, которые могут быть использованы во время обоснования норм труда. Так, при разработке нормативов времени рядом с учетом факторов, связанных с условиями труда, используется показатель утомляемости. При этом, как правило, определяется время трудовых затрат на каждый фактор условий труда, присущий определенной профессии, и показатель утомляемости в относительных единицах.

Психофизиологическим фактором, влияющим на затраты труда, является такой показатель, как надежность работника в системе "человек - машина". Этот показатель зависит от многих факторов сложности решаемых задач (выполняемых работ, функций), профессионального опыта и знаний исполнителя, организации выполняемого трудового процесса и метода его выполнения, а также психофизиологических резервов работника в процессе труда.

В инженерной психологии используются для характеристики надежности работника такие показатели, как безошибочность выполнения работ (функций), готовность к принятию необходимых решений вовремя и точно, возобновляемость и др.

В практической работе по нормированию труда додильно использовать показатель безошибочного выполнения работы (функции), то есть показатель вероятности безошибочности работы в определенных условиях с факторов, влияющих на время ее выполнения. Допустимые значения этого показателя характеризует эффективность труда определенного работника при условии выполнения работы (функции) без нарушения правил техники безопасности, при отсутствии брака, простоев.

В условиях трудовых отношений, развивающихся между работодателем и работником показатель безошибочности или надежности, как правило, в большей степени лимитирует интенсивность труда, чем показатель утомляемости, хотя и последний приобретает важное значение в условиях социальной направленности современного менеджмента.

Установления допустимых значений показателя надежности работника в системе "человек - машина" по конкретному виду трудовой деятельности является элементом психофизиологического обоснования норм затрат труда.

Вопрос психофизиологического обоснования норм труда является предметом рассмотрения специальных дисциплин.

К социальным факторам, как отмечалось, принадлежат содержательность труда, наличие в ней творческих элементов, характер взаимоотношений в трудовом коллективе, отношения "работодатель - работник» и др. В некоторых задачах нормирования труда как критерии оптимальности норм социальные факторы можно рассматривать наряду с экономическими.

Правовые факторы стоит обосновывать на базе ограничений условий труда и в современных рыночных отношениях с социальными и экономическими факторами одновременно.

Экономическому обоснованию подлежат все нормы и нормативы труда. В основе его должны лежать критерии оптимальности живого и овеществленного труда, то есть издержки производства, а также ограничения по необходимым производственным результатом. Обобщающим экономическим критерием норм затрат труда по определенной выполняемой работы (функции) является максимальная эффективность ее выполнения. По каждому виду норм и нормативов труда этот критерий может быть выражен по-разному: наименьшее время выполнения работ или себестоимость продукции (операции) в целом и по статьям затрат, изменяющихся или приведенные затраты; самый выработок, самая высокая производительность труда и др. Но во всех случаях необходимо учитывать некоторые общие ограничения по соблюдению норм охраны труда и техники безопасности, обеспечение требуемого качества продукции, а также уровня утомляемости работника, содержательности трудового процесса и правовых норм трудовых отношений между работодателем и работником.

Комплексное обоснование норм затрат труда и нормативных материалов для нормирования труда должно осуществляться с помощью общих и частных алгоритмов, разработанных на единой основе.

В реальных условиях производства нецелесообразно перебирать все варианты технологического и трудового процесса и норм затрат труда на их выполнение, так как практически всегда можно проектировать те из них, оптимальность которых по выбранным показателям вероятна и может быть установлена экспертным путем или с помощью укрупненных оценок.

Общий алгоритм комплексного обоснования норм труда предусматривает пять этапов. Четыре из них связаны с обоснованием:

Выбора вида нормы и метода ее установки в соответствии с особенностями нормированного процесса и назначения нормы. При этом метод и технические средства установления нормы, а также вид и степень укрупнения нормативов определяются экономическими критериями. Варианты технологического и трудового процесса, а также устанавливаемых норм затрат труда в зависимости от факторов, влияющих, избираются в соответствии с особенностями нормированных процессов;

Технологии оборудования, оснастки по техническим, организационным и экономическими факторами, с выбором одного решения или их подмножества (оптимального варианта). При этом проектирование множества возможных вариантов осуществляется по техническим факторами с учетом возможной оптимальности в определенных условиях; выбор подмножества вариантов - по организационным и психофизиологическими факторами с соответствующим ограничением; при принятии одного локального оптимального решения (или подмножества таких решений) - по экономическим критериям;

Технологических режимов. На этом этапе осуществляется проектирование множества возможных вариантов по техническим факторами с учетом решений предыдущего этапа, затем - выбор подмножества допустимых вариантов по организационным и психофизиологическими факторами-ограничениями, далее - определение нормы основного времени по техническим факторами и выбор оптимального варианта по экономическим критериям;

Трудового процесса (по элементам организации и в целом). Сначала проектируется множество возможных вариантов с учетом технических и организационных факторов в соответствии с решениями, принятыми на предыдущих этапах, и с учетом возможной оптимизации в определенных условиях. Затем по социальным и психофизиологическими факторами и их ограничениями с допустимой множества избирается под множество решений. По техническим, организационным и психофизиологическими факторами определяется необходимое время для допустимых вариантов, то есть осуществляется предустановка нормы труда. С учетом основных экономических критериев производится выбор одного локального оптимального варианта решения (или подмножества решений).

Пятым, заключительным, этапом является совместная оптимизация технологического и трудового процессов, режимов работы оборудования (технических средств) и установление нормы затрат труда. В этом случае все оптимальные и допустимые варианты рассматриваются в соответствии с экономическими критериями, затем принимается решение и устанавливаются нормы труда с учетом отклонений реальных условий необходимых. Нормы труда определяются по элементам технологического и трудового процессов и категориям затрат рабочего времени. Для всех стадий освоения технологического и трудового процессов разрабатывается система норм и нормативов. Все расчеты осуществляются на базе предварительно принятых решений с учетом соответствующих значений факторов.

На базе общего алгоритма комплексного обоснования норм труда целесообразно разрабатывать укрупненные алгоритмы комплексного обоснования норм времени для аналитически-расчетного и аналитически-исследовательского метода нормирования, а также алгоритмы комплексного обоснования нормативов времени, количества, обслуживание и др. Укрупненные и частичные алгоритмы комплексного обоснования норм труда, как правило, разрабатываются применительно к конкретным условиям производства и задач нормирования трудовых процессов персонала определенного предприятия с учетом коммерческих целей и социальных проблем современного менеджмента.